市绿化市容局局长做客民生访谈表示“上海完全开放设摊”是误解

堵疏结合，上海将分类分区管理设摊

本报讯（记者 陈玺撼）上海市绿化市容局局长邓建平昨天做客“2023民生访谈”，介绍了公园城市建设情况，并回应公园帐篷区管理、公共废物箱优化调整、规范新时期设摊经营活动等近期市民群众关心的热点话题。

(资料图)

打造“公园城市”

“十四五”期间，上海以建设“生态之城”为目标，每年计划新增各类公园120座，打造“公园城市”。截至2022年底，纳入城乡公园名录管理的各类公园已有670座。邓建平表示，到2025年底，上海将通过新建或改造提升新增公园600座以上，使公园总数超过1000座。

2021年全面启动建设环城生态公园带。环城生态公园带是以外环绿带为骨架，向内连接10片楔形绿地，向外连接17条生态间隔带，与“五个新城”环新城森林生态公园带密切衔接的宜居宜业宜游大生态圈。目前，浦东沔青公园、金海湿地公园等首批7座环上公园已建成开放。闵行春申公园、锦梅公园等第二批10座环上公园已开工建设，预计今年建成开放。年内上海还将推动9座环上公园实现开工建设。

治理帐篷区乱象

目前全市有12个区的53座城市公园为游客提供可搭帐篷的区域。这个春天，公园绿地内密密麻麻的帐篷带来许多问题，包括草坪被过度使用出现严重退化甚至枯死、游客违规使用明火、随地乱扔垃圾、“天幕”绊人伤人等。

邓建平说，绿化部门将采取有针对性的措施。针对草坪的不堪重负，公园实施草坪轮休制度，合理规划帐篷区的开放时间；针对帐篷区内帐篷和聚集游客过多的问题，公园可测算每块草坪的最大承载量，达到上限后采取限流等措施；针对乱扔垃圾的问题，公园可根据实际情况投放部分垃圾桶；针对帐篷区内危险器具伤人隐患，公园可在草坪中间留出儿童活动区，帐篷区的中间区域和安全通道禁止搭帐篷或天幕。

优化调整废物箱

近期，有关“上海废物箱在哪里”的话题引发热议。邓建平表示，参考日本东京、法国巴黎等国外先进城市的经验，上海公共场所废物箱的优化调整从2019年《上海市生活垃圾管理条例》施行后就已全面启动。“2019年全市有6.2万个废物箱，2022年上半年减至3.6万个，当时有部分市民建议优化，我们调研后发现有些地方的废物箱设置不够合理，所以到2022年底优化增至3.8万个。”

针对部分区域确实存在道路废物箱设置不合理的问题，上海计划分三步动态优化调整全市废物箱。一是持续推进沿街商铺生活垃圾上门分类收集。在全市220个街镇、4000余条路段、近20万家沿街商铺已实现生活垃圾上门分类收集全覆盖的基础上，今年将继续深化管理，合理调整收集频次；二是结合废物箱优化调整后的实际情况，持续做好道路精细化保洁；三是持续强化公共场所巡回保洁。

堵疏结合管设摊

新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》颁布后受到广泛关注，社会和网络上有不少人觉得“上海完全开放设摊了”。邓建平表示，这其实是一种误解。对于设摊管理，上海始终坚持堵疏结合。

根据新修订的条例，单位和个人不得擅自设摊经营，桥梁、人行天桥、地下通道等，以及学校、医院、交通枢纽、重大活动场所100米范围内等区域严禁设摊。《上海市主要道路（河道）和景观区域范围界定》确定的全市170条主要道路及两侧、“一江一河”等90条主要河道两岸、60个主要景观区域等则是严控区，不得随意设摊。严禁区、严控区以外区域，可继续优化、规范设摊疏导点、管控点，弥补商业服务网点的不足，满足基本民生需求。

近年来，人民群众对“烟火气”的需求颇有期待，上海探索了外滩枫径、安义夜巷等集市，以及沿街商户外摆位模式。市绿化市容局今年2月公布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，向社会公开征求意见。邓建平透露，目前该文件已初步形成，主要有四方面举措：一是严禁无序设摊；二是分类分区管理，体现因地制宜，区人民政府在严禁区外划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点；三是规范设置要求，设摊开放区要有运营主体，个人设摊在运营主体的组织下进行；四是完善常态管理，形成社会共治，将设摊管理工作纳入“一网统管”。

（来源：解放日报）